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政策引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化,質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理

  • 發(fā)布時(shí)間:2019-01-17
  • 發(fā)布者: 中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)
  • 來源: 中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)
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    標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)重要的技術(shù)依據(jù),對(duì)國(guó)計(jì)民生發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用,特別是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中,基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。質(zhì)量認(rèn)證作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要組成部分,與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一起,對(duì)于行業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展,具有重要意義。

  2018年,伴隨著《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(新修訂)的正式實(shí)施;國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》的出臺(tái),對(duì)于安防行業(yè)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。

  一、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施  2018年1月1日,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部基本法律,2017年11月4日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法,新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日施行。新法的施行,對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大。
  一是有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。標(biāo)準(zhǔn)化法修訂從一開始的立法宗旨到各項(xiàng)具體制度的設(shè)計(jì),都貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。
  二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)共同地構(gòu)成了國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,在推動(dòng)供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。
  三是有利于強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的法治管理。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。四是有利于助力更高水平的對(duì)外開放。標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言,也是國(guó)際貿(mào)易的通行證,標(biāo)準(zhǔn)化在便利國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個(gè)方面的作用越來越凸顯。
  近幾年,隨著安防行業(yè)的快速發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化的重要性也日益突顯并受到重視,回顧2018年,2月新版《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施》(MH/T7003-2017,以下簡(jiǎn)稱7003號(hào)標(biāo)準(zhǔn))正式實(shí)施;3月,中國(guó)智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟CSHIA發(fā)布的《智能家居網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全技術(shù)要求》(團(tuán)標(biāo)號(hào)T/CSHIA001-2018)中國(guó)樓寓對(duì)講行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)收官;7月,涉及指靜脈生物特征識(shí)別的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。
  一系列新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)安防來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。新標(biāo)準(zhǔn)的提出,對(duì)安防產(chǎn)品提出了更高、更精細(xì)化的要求,但同時(shí)也為安防企業(yè)帶來新商機(jī)、新藍(lán)海。《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施,將對(duì)安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到積極的引導(dǎo)作用。
  二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》2018年1月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》,明確提出質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。這是首次以國(guó)務(wù)院名義制定加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的綱領(lǐng)性文件?!兑庖姟饭卜职藗€(gè)部分27條,提出了加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
  《意見》提出,要按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)總體部署,運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法,構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系。力爭(zhēng)通過3-5年努力,使中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備,各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng),主要產(chǎn)品、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌?!兑庖姟访鞔_了六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。二是廣泛開展質(zhì)量體系升級(jí)行動(dòng)。三是深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。四是加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。五是培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。六是深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)。
  此外,《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)等方面,提出了保障措施,強(qiáng)調(diào)各地方、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措,確保各項(xiàng)決策部署落地。認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行、社會(huì)通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,形象地說,認(rèn)證認(rèn)可就是質(zhì)量管理的'體檢證'、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的'信用證'、國(guó)際貿(mào)易的'通行證',是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。
  中國(guó)目前認(rèn)證體系主要包括產(chǎn)品領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域:產(chǎn)品領(lǐng)域側(cè)重在消費(fèi)品,重點(diǎn)關(guān)注兩方面,一是保安全、保底線的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,現(xiàn)在是22類160種產(chǎn)品;二是拉質(zhì)量高線的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。高端認(rèn)證惠民行動(dòng)實(shí)際上就是針對(duì)這樣的目標(biāo),針對(duì)跟百姓相關(guān)的消費(fèi)品、食品,我們更多需要利用這樣的方式為百姓的需求提供更多保證。除了消費(fèi)品領(lǐng)域以外還有裝備制造業(yè),希望質(zhì)量認(rèn)證這項(xiàng)工作能夠助推中國(guó)制造業(yè)走向中高端,所以制造業(yè)也是發(fā)力的集中點(diǎn)。在服務(wù)領(lǐng)域,現(xiàn)在有5千張證書,這個(gè)領(lǐng)域還有巨大的潛力。所以在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)提供支撐方面,認(rèn)證認(rèn)可本身也是服務(wù)業(yè)。今后,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推出跟百姓相關(guān)的,包括金融、保健、體育場(chǎng)館等方面的認(rèn)證,都將是重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)的安防產(chǎn)品認(rèn)證主要納入產(chǎn)品領(lǐng)域。

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